| 编者按：网络的发展，不仅大大拓展了舆论的范围，加速了信息的流通，也许有一天它还可以成为国家行政和立法的手段。这就是“电子政务” |
|
46岁的人大代表周洪宇早晨起床后的第一动作是打开电脑，登录上网，进入他的个人网站“洪宇在线”(www.Hongyu-online.com)，查看网民是否给他提了新的建议。
周洪宇是中国第一位开设议政型个人网站的全国人大代表。“互联网是现代社会获取信息最基本的手段，随着网民数量呈几何级数的增长和网民素质的提高，网民在中国政治
生活中的影响力将日益突出。”身为华中师范大学教授的他说。
同时兼任武汉市教育局副局长的周洪宇已经为本次人代会准备了21份议案或建议案。“其中至少一半来自网民，比如建议设立《反歧视法》和《国家统一法》，改‘计划生育’为‘科学生育’等。”他说。
借助周洪宇的议案，网民的意见登上了中国最神圣的“国是殿堂”。周洪宇代表认为，网民对他最大的帮助是提供了丰富多彩的观点和事例，其中不乏充满智慧的“好点子”。
“我的任务就是对他们提出的观点进行调研论证，剔除其中不科学、不准确的因素，修正他们极具个性色彩的表达方式。”这位民主党派人士认为，由于网络本身的虚拟性，人大代表必须对网民言论进行严肃慎重的调研、甄别、过滤、提炼、升华等过程。
更多的网民则通过媒体网站来发言，今年2月中旬以来，不少网络媒体开设了“假如我是人大代表、政协委员”等，受到网民的热烈追捧，有的网站帖子高达数以十万计，有的帖子洋洋洒洒数千言。一些网民说，我们可以做“编外人大代表”“编外政协委员”，尽公民的一份责任。出席两会的代表委员越来越多地援引网上言论。不少代表委员表示，大多数帖子饱蘸忧国忧民之情，众多帖子不乏真知灼见，对他们参政议政很有启发。曾通过网络公开征集议案的吕忠梅代表说，基于高新技术的网络媒体具有公开、透明的显著特征，更有利于各种观点的碰撞和展示。
身为法律专家的吕忠梅说：“中国的网络舆论正走出‘偏激和非理性’的阴影，逐步趋向成熟与理性，可以预见，今后网民会与代表委员产生更多的共鸣。”令人鼓舞的是，近年来，通过网络舆论的表达，特别在一些重大事件、与民休戚相关的决策上，形成了政府与群众互动的良好势头。中国社会科学院社会发展研究中心《2003年中国12城市互联网使用状况及影响调查报告》的调查表明：71.8%的网民和69.1%的非网民都非常赞成或比较赞成“通过互联网，可以有更多的机会表达观点”；72.3%的网民和73.3%的非网民都非常赞成或比较赞成“通过互联网，政府官员可以更多地了解群众的看法”。
周洪宇代表认为，虽然网民总数只占全国人口的6%左右，但他们大部分生活在基层第一线，对国家各项方针政策在基层的落实情况有着最切身的感受，他们的意愿是民意的“重要元素”，不容忽视。
“网民是可以无障碍表达意愿的特殊选民群体，他们的活跃在一定程度上推动了中国的民主进程。”周洪说。 |
