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谁是大清“朝”中人？
《职贡图》是中国古代王朝编修的画卷，以绘制和记载王朝辖境内各民族及与中央王朝有过交往的“国家”和“民族”。梁朝、宋朝、清朝均留存有《职贡图》。清朝的《职贡图》，即后来命名为《皇清职贡图》的绘卷，是自乾隆十五年（1750年）起准备，十六年（1751年）始绘制，乾隆二十六年（1761年）基本完成的。然而，此后清朝陆续将准噶尔及其统辖下的回疆等地纳入版图，又有哈萨克、布鲁特等使臣来朝“献贡”，于是进行了不少增补工作，最后直到乾隆五十八年（1793年）才增绘完毕。
《皇清职贡图》共4卷，画面301段，图说为满汉文合璧。该图卷绘制和记载的，除朝鲜国、琉球国、安南国、缅甸国、暹罗国、大西洋国、小西洋国、英吉利国等国之外，主要有西藏地方政府所属的门巴等“族”，伊犁等地厄鲁特蒙古台吉，哈萨克头人，布鲁特头人，乌什、哈密、肃州等地回民。及“关东”的鄂伦春、赫哲族等“族”，福建、台湾、湖南等省下所辖畲民等，甘肃、四川等省与青藏高原交接地带的土司所属威茂协大金川等。以及云南、贵州两省府州所辖的“黑猡猡”等“族”。
在这样一幅五彩缤纷的图卷中，却没有满洲、汉、蒙古等“民族”。这是为何？
齐光先生认为，就此需要了解清朝是怎样的一个政权的问题。
乾隆帝在为绘制《皇清职贡图》而颁降的谕旨中说：“我朝统一区宇，内外苗夷，输诚向化，其衣冠状貌，各有不同。著沿边各督抚于所属苗瑶黎獞，以及外夷番众，仿其服侍，绘图送军机处，汇齐呈览，以昭王会之盛。……”
在这道谕旨中，乾隆帝明确表示“我朝统一区宇”，而并没有说“我满洲统一区宇”。那么，这个“朝”——“大清”是由谁来怎样建立的呢？
回顾清朝肇建时的情景。天聪十年（即崇德元年，1636年）四月初八日，在盛京崇政殿，和硕墨尔根代青贝多尔衮代表满洲宗室王公上满洲劝进表，科尔沁部土谢图济农代表漠南蒙古诸部王公上蒙古劝进表，都元帅孔有德代表汉人臣官上汉文劝进表，共同推戴皇太极为皇帝，并以这位皇帝为中心建立了大清。可见，大清这个“朝”是由满洲、蒙古、汉三方面的人共同建立和维护的。乾隆帝在谕旨中强调绘制的对象，是清朝统辖下的各个民族，而非建立清朝的民族，故无满洲、蒙古、汉。
此外，东北的达斡尔、鄂温克、锡伯等“族”也没有被绘制，而鄂伦春、赫哲则绘制于图卷中。存在这样的区别，是因为达斡尔、鄂温克、锡伯等“族”当时已被编入八旗，他们参加过自康熙朝中期以来历次大的战争，为其“圣主”立下了汗马功劳，自然属于“朝”中人士，所以不必绘制。同理，作为蒙古别种的厄鲁特、土尔扈特等没有建立清朝的蒙古人，是经过近百年的时间才臣服于清的“被统合者”，所以为了“昭王会之盛”，清朝有必要将他们绘入画卷。
《皇清职贡图》（局部）
清朝的“内外”“夷狄”观念
而是由其土司所管的西边“番子”等。那么，大清朝的“内”、“外”之别在哪里呢？
清朝前期的满文档案中，“内”往往是指关内地方或内属满洲宗室王公所领的八旗，“外”主要是指边外，即长城外的地域或由外藩蒙古王公领有的扎萨克旗。乾隆帝谕旨中所谓的“外夷”就是没有纳入清朝实际统辖版图的“外国”，比如西洋诸国、日本、俄罗斯及吕宋等东南亚国家。虽然清朝将朝鲜、越南、琉球等“国”划入“外夷”圈，但仍在强调延续明朝传统的朝贡关系。
汉文图说中有“夷”这个词，而满文图说中没有，因为满蒙人没有区分“夷夏”的观念。
清朝入关后，在原明朝皇帝权威所能波及的地方，尽可能地延续了前朝的制度，所以满文图说也强调了“朝贡”关系（满语：albabun jafara）。而对清朝直接或间接统治的“民族”，汉文图说极少使用“夷”这一词。所以《皇清职贡图》汉文图说中的“夷”，显然在指清朝实际控制版图以外的其他“国家”或“民族”。
与清朝有朝贡关系的国家中，关于朝鲜，《皇清职贡图》称其平民为“朝鲜国民人”（满语：coohiyan gurun i irgen），而对其他国家的平民，则使用了“XXX国夷人”（满语：gurun i niyanlma）一词。由此看来，清朝与朝鲜的关系可能还有点特殊，需特别对待。
对于中亚的爱乌罕、霍罕等，满文称其为“aiman部”，而没有使用“gurun”一词，这不同于其他东南亚及西方“国家”；对于这些“部”的头领，清朝称其为“头目”（满语：data）。事实上，清朝皇帝在面对中亚这些“国家”时，是以蒙古可汗的身份来出现的，这是清朝皇帝的蒙古可汗形象在内陆亚洲的一种延伸。他们与清朝之间也存在献贡关系，但这种献贡关系是基于北方亚洲传统的“外交”。而清朝与外藩蒙古王公、达赖喇嘛、回部伯克之间的关系则是“内政”。
查阅满汉文图说即可知，清朝与其他“国家”间的关系，其远近亲疏各有不同。关系最为紧密的是朝鲜国，其次是琉球国，其后是南掌国，再是暹罗国，而后是安南国、苏禄国，然后是荷兰国、鄂罗斯，接着是缅甸国和大西洋国等。当然，《皇清职贡图》中也存在清朝一厢情愿的叙述。比如哈萨克，《皇清职贡图》中清朝认为哈萨克已“遂隶版图”，但事实上，正如满文档案中的记载，早在1740年哈萨克汗王就曾向俄罗斯女王表示过臣服，后来哈萨克遣使清朝，不过是令清朝、俄罗斯互相牵制，以达到维持自身相对独立的目的。
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