 我国既是最早开发动画片的国家之一，一度也是动画大国之一。然而近年来，我国动画市场急遽萎缩，几年才出产一部影院片，国产动画片年产量仅为日本的1％左右。日本现人均拥有国产动画5－8分钟，而我国只有区区0.0012秒。于是，外国动画趁虚而入，影院市场屡遭《狮子王》等重磅炸弹的轰击；电视市场的国产片比例一度只有10％左右；音像市场里的洋卡通占到80％以上；印刷市场里，热销的卡通读物大多是舶来品或其翻版；文具、玩具、儿童服装等衍生产品市场，以及漫画书吧、卡通吧、电玩及娱乐网络市场，到处都是洋品牌的踪迹。我国巨大的卡通市场潜力正被外商大力挖掘，每年造成直接损失数十亿之多，这种状况应该引起我们的深思。
体制、政策、市场，是中国动画落后的原因
中国动画产业虽然从计划经济进入了市场经济的时代，但不仅未出现应有的繁荣，相反却走入了低谷。据调查，与体制、政策、市场等问题密切相关。
体制问题：我国动画产业长期受体制问题的困扰，制定规章、实施管理的部门与接受管理的企业没有脱钩，造成不充分竞争，市场资源配置机制发挥不了作用。如果管理方与企业不真正脱钩，制播分离不能真正实现，不能面向全国以真正合理的价位择优购买动画片，则真正有实力的企业就无法胜出，生产力也得不到解放。
政策问题：改革开放之初，我国动画行业百废待兴，急需依靠政策来营造有利的发展环境，但哪怕是阶段性的扶持都没有及时到位。我国一直没有针对动画产业的发展制定整体或远景发展规划，动画业发展十五规划至今还未出台，没有设立专司动画的监管部门，没有整套适当保护、扶持的举措，对进口动画片和播放管理不严。
市场问题：1.国内市场对外洞开：开放之初，我国动画业只是个市场经济新生儿，而来者不善的境外动画业在影视、音像、衍生产品和形象权出售各方面的业务都十分成熟，投资丰沛，生产规模巨大，迪斯尼、梦工厂、吉卜力等无不是剽悍的卡通巨人。这种情况下有效保护民族动画产业极有必要。而实际情况是外商在上世纪80年代、90年代得以长驱直入，电视动画市场被他们轻而易举拿下，弱小的中国动画业根本没有招架之力。2.宏观重视与市场散乱：尽管中央领导对动画产业的发展十分关注，1995年江泽民同志还亲自致信上海美影，勉励动画工作者不断推出思想性、艺术性、观赏性高度统一的动画艺术精品，为少年儿童提供更多更好的精神食粮。政府规定了中、外动画片6：4的播放比例，实施了进口动画片的许可审批。然而这些年市场规范问题还是没有好转，实际的播放比例并未到位。3.产业化过渡艰难。动画片的策划、制作、发行、形象权销售、衍生产品开发系统不协调、不顺畅；品牌太少，缺乏可操作元素；中期生产发达，前期创意、策划和后期编辑合成薄弱，工匠型人员大大超过创制人员，不利于产业整体素质的提高。4.国产片供需不顺。偌大的中国，对于国产片的需求理应十分旺盛，若以每个电视台每天播出10分钟计算，仅一家电视台对动画片的年需要量就达3650分钟，而国内近两年的年产量也只有1万多分钟。播放单位长期有低价的、甚至免费的日本、美国动画长片送上门来，对国产片的需求可有可无，价格压得极低，10分钟一集的动画片成本大多在6－10万元以上，最低的收购价只有几十元。即便如此，电视台也未必每片必购，结果没有一家制作公司能靠卖片赚回成本。
改革动画生产体制的建议
改革体制是当务之急。我国动画管理、经营部门合而为一：既是裁判员，又是运动员，打破了市场公平竞争的原则。在十几亿人的大市场里，几家国营公司垄断的结果只能是低效率、低竞争力。那些既没有播出渠道（资源），又没有政策关照的公司，哪怕剧本、技术再好，也未必能够得到贷款，未必能够挤入机会不均等的市场。
其次，政策支持很关键。为了保障我国动画业的健康发展，必须靠更大的政策支持，来使整个体系进入有序发展。韩国金大中就把发展民族动漫业作为发展民族文化的国策之一，该国成立了韩国文化产业振兴院，这个机构在适度控制日本动画片进口的同时，专门负责包括动漫在内的文化产业的运营、宣传和推动，对本国动漫生产提供各种方便，甚至连人员出国参加动漫展览、评奖的费用都由国家特别拨款。在政府的大力支持下，现在韩国不但迈进了高级加工阶段，而且开始了自己的动画片创制，如《玛丽的故事》、《美丽密语》等。其产业规模已经超过中国，2001年动画营业额上升了15％，动画市场规模达到了2.11亿美元，国产市场占有率2001年为35％。同样，法国也在政府鼓励民族文化的政策之下，其动画生产已达到世界第三，2001年出口动画片创汇5640万欧元。
企业创新很重要。对企业来说，首先是机制的创新，最大限度地调动人的积极性，最终形成企业的良性发展。其次，积极借鉴、学习、吸收国外先进的理念和手法，以及成熟的市场竞争的模式。其三，向集约化发展，集中人力、物力、财力，实行大企业、大品牌、大发展，积极培育享誉国内外的中国动画王牌企业。发展具有中国民族特色的动画产业，在数千年中华民族优秀文化传统的基础上，结合现代观念、审美和趣味，创造出既有中国特色、又有全球竞争力的动画精品。
艺术创新是根本。目前我国动画片的叙述方法整体上比较保守，手段尚显单调，很少显示出让人眼前为之一亮的时代活力。一部吸引人的动画片，最重要的是好的故事——它是否扣人心弦、是否一波三折、是否有亲和力、是否打动人心、是否荡气回肠，关键还是在剧本。国产动画片剧本总体感觉缺乏灵性，单线结构，前因后果交代繁琐，弹性跳动的调度太少，妙趣、意外、跳荡、紧张、愉悦都嫌不足。韩国动画名家申奈舜认为：中国搞原创有更深的基础，目前缺乏的就是一流的本子，缺少青少年喜闻乐见的内容，这是与境外动画片之间的主要差距所在。
我国动画片市场让日本大唱主角已经20年了，这是痛苦和损失的20年，发人深省的20年。我们应该尽早着手消除动画传播系统中不利于发展的各个瓶颈，尽快形成适应全球化经济的体制，形成政府与业界、与市场的良性互动，生产者与受众的良性互动，真正把产业发展和受众放在首位，才能实现中国动画的振兴，向日美动画霸权发出挑战。 |
